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《跨境民族研究与禁毒替代发展探索》丛书序1

引论　令世人震惊的中国云南境外和平绿色禁毒创举1

一　中国云南周边国家边境罂粟种植的严峻形势11

（一）“金三角”罂粟种植的由来11

（二）“金三角”——世界毒品生产的三大基地之一22

（三）“金三角”毒品生产对中国及云南的严重危害32

二　和平绿色禁毒的成功探索40

（一）中国云南开展境外绿色替代发展禁毒工程的成功模式与巨大效应40

1．“勐海绿色禁毒模式”——一个根绝毒源、造福人类的跨世纪范例40

2．“勐海绿色禁毒模式”产生的历史背景48

3．“勐海绿色禁毒模式”的意义和多重效应50

4．“勐海绿色禁毒模式”在国内外的巨大影响——阿拉奇：“在解决毒品问题方面，云南既是中国的，也是世界的楷模。”54

5．对“勐海绿色禁毒模式”的理性思考59

（二）泰王国绿色禁毒工程评价63

1．泰王室绿色替代禁毒工程30年63

2．“泰—挪威山区改植计划”66

3．泰王国绿色禁毒工程的作用及评价71

（三）中国云南境外绿色替代发展禁毒工程与国外绿色禁毒效应比较73

1．中国云南开展境外“绿色替代发展禁毒工程”的做法和特点73

2．泰王国国内开展绿色禁毒的做法和特点77

3．其他国家开展绿色禁毒的做法和特点80

4．中国、泰国、哥伦比亚禁毒替代发展模式比较及其对人类禁毒事业的启示82

三 中国云南境外绿色禁毒模式的起始、延伸与发展85

（一）中国云南境外绿色禁毒工程的起始85

（二）德宏州在缅甸克钦邦第二特区合作开展替代种植92

（三）保山地区在缅甸克钦邦第一特区合作开展替代种植97

（四）怒江州在缅甸克钦邦第一特区合作开展替代种植103

（五）临沧地区在缅甸掸邦第一特区合作开展替代种植106

（六）中国专家帮助缅甸掸邦第二特区合作开展替代种植109

（七）勐腊县在老挝北部合作开展替代种植115

（八）江城县在老挝北部合作开展替代种植124

四 合作开展境外“绿色替代发展禁毒工程”存在的问题与困难128

（一）继续由双方地方政府和贫困县区间开展合作，很难有更大的作为129

（二）缺乏统筹规划和特殊政策保障，替代产业结构、市场、生态等问题突出131

（三）缺少坚强有力的归口指导和对出境经营企业的有力支持134

（四）国际合作的局面没有真正形成，推进替代发展禁毒事业的后劲不足135

（五）对替代发展禁毒事业意义的认识不高，宣传教育和舆论引导不力137

五　合作开展境外“绿色替代发展禁毒工程”的对策建议138

（一）关于境外“绿色替代发展禁毒工程”的目标规划和发展阶段138

（二）关于推进“绿色替代发展禁毒工程”实现全面禁种的主要措施140

1．用“三个代表”的思想，统一对“绿色替代发展禁毒工程”的认识，增强决心和信心140

2．大力推进国际合作禁毒，健全替代发展禁毒运作机制，争取国际投入142

3．把境外绿色替代发展禁毒工程纳入我国家总体战略和西部大开发国家规划，在治理“金三角”地区毒品问题上主动发挥大国作用146

4．云南要增强使命感和责任感，把推进境外“绿色替代发展禁毒工程”提升为政府行为，纳入云南建设绿色经济强省、民族文化大省和开辟国际大通道的发展战略147

5．各相关地州、县市应针对境外罂粟改植区实际，按照发展阶段的要求，进行分类指导和帮助，分别制定各自的实施计划，划分责任区，落实责任制150

6．各行各业应为境外绿色替代发展禁毒工程实施综合开发，建立合理替代发展的结构体系，做好开展各具体项目的工作153

7．社会科学研究部门要继续总结经验，加强对禁毒与替代发展理论的研究，新闻媒体要做好宣传教育工作155

六　为实现一个“无毒品的世界”而共同努力157

附录164

一、中国云南开展境外绿色替代发展禁毒工程效应比较研究课题总结164

二、中国云南开展境外绿色替代发展禁毒工程效应比较研究报告（即《绿色禁毒的曙光》）专家评审鉴定意见168

三、对《跨境民族研究与禁毒替代发展探索》丛书审定意见171

后记173