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前言1

第一卷1

一 至言若迂于国有利1

二 兴大利者不计小弊8

三 暗去其弊则怨不生15

四 工于所察遗于所玩18

五 示人以法不若示之以意21

六 法令之行当自上始28

七 立大体责不恤小弊34

第二卷44

八 以势处事而借术辅势44

九 不以小利而伤国大体52

十 使人惧畏不若使愧62

十一 为致治而勿使人窥其迹70

十二 处利害武器而所言公77

第三卷82

十三 兼才责随所遇而能82

十四 不习不能不久不精86

十五 法以治民不贵乎扰90

十六 令有不便责可收100

十七 将有所夺必有所予104

十八 公平用法人责无怨111

十九 施法简略制史详细118

第四卷125

二十 轻浮之境生美名125

二十一 爱民当思所以防民132

二十二 法应虑其终者方可141

二十三 君主善于把握要点国家就百事周详150

二十四 不为而后可以有所为159

第五卷165

二十五 用人当察其内之法165

二十六 绳之下严责人不敢尽172

二十七 小有所屈则大有所伸182

二十八 易成之效责易以败191

第六卷199

二十九 事要其终方可知人用心199

三十 议论不一理未必异204

三十一 法废则人可肆其情208

三十二 任用不应使人取必216

三十三 逆耳之言怎可不听223

三十四 为治不可以为图美名228

三十五 去夫积弊应以其渐233

第七卷240

三十六 不可用疑心听人言240

三十七 民心难用小惠劫之245

三十八 人主当固结人心249

三十九 物以顺至而当以逆观252

四十 谏因其明处方才能人258

四十一 救弊不要为目前之计262

四十二 天下之事不可两全265

四十三 利在一时而害在万世270

四十四 致治非难但保治为难276

四十五 施重刑者惧人之玩282

第八卷282

四十六 法无善恶只在人所用287

四十七 行事心同而术异293

四十八 才法如合还不患其密297

四十九 不以适然而废常然300

五十 法度之外亦有事存305

五十一 善念无力则恶胜307

五十二 不以小节而损国之纪纲312

五十三 士量力而行其事316

五十四 违禁者凶也320

第九卷324

五十五 刚强生于柔弱之余324

五十七 公私兼顾则为良法325

五十六 吏爱民则民爱吏329

五十八 治世之灾皆为祥瑞338

五十九 用人不可争于求成342

六十 法本利民何以害民347

六十一 良法多以权贵而沮349

六十二 良法不得其人则弊353

六十三 善兴利者惟去其害359

第十卷364

六十四 泛取者 精取之法364

六十五 法令不信则吏民惑371

六十六 自慢则令难行376

六十七 守法度以系民心382

六十八 立事不必执事之名390

六十九 书生过高公卿太卑398

七十 无事时须预求人才403

第十一卷403

七十一 用人应当自有主见414

七十二 使人速得为善之利422

七十三 不能以成败论英雄426

七十四 民心以先人者为主430

七十五 事不足挠不足为忧436

七十六 不可使人情无所顾442

七十七 为治者当权权衡利害447

七十八 理在人心随境而见450

第十二卷455

七十九 人之才有幸与不幸455

八十 圣人以无私而私460

八十一 先其大者则小者服465

八十二 天下之弊起于相仍469

八十三 不可因一节而弃士473

八十四 宰相正则百官正480

八十五 因事而谏君于善道489

八十六 生于忧患死于安乐494

八十七 风物长宜放眼量502

第十三卷509

八十八 功成者而人不知509

八十九 上启天下之弊516

九十 循序渐进欲速则不达523

九十一 略其小而重其大为明智之举530

九十二 立场坚定 以不变应万变537

九十三 公正方可为治547

附录：清《四库全书》文渊本提要557