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前言1

0.1研究范围1

0.2研究目的7

0.3研究方法和思路12

第一编 中国少数民族地区自然资源开发利益分配政策的回顾与分析25

第1章 中国少数民族地区自然资源开发社区受益机制相关政策25

1.1政策框架25

1.2政策的主要内容29

第2章 政策分析45

2.1不同自然资源开发利益分配关系的差异性45

2.2政策分析中发现的问题47

2.3具体建议51

第3章 矿产资源开发相关的法律政策53

3.1资源税53

3.2矿产资源补偿费57

3.3探矿权采矿权使用费和价款62

3.4矿山环境治理保证金67

第4章 一般适用的利益分配相关法律法规73

4.1企业所得税与企业捐赠73

4.2增值税76

第5章 其他国家对少数民族的优惠政策78

5.1国家给予民族地区的财政补贴政策78

5.2西部大开发的相关优惠政策79

第6章 水电资源开发法规政策82

第二编 中国少数民族地区自然资源开发社区受益现状分析89

第7章 社区受益情况分析89

7.1资源开发中社区的受益方式89

7.2资源开发中社区的受益程度94

7.3不同资源开发方式及社区受益情况的比较103

7.4研究发现111

第8章 内蒙古自治区煤炭资源开发的社区受益现状117

8.1调研概况117

8.2内蒙古自治区矿产资源开发情况118

8.3鄂尔多斯市煤炭资源开发中的利益分享情况120

8.4调研总结142

第9章 贵州省磷矿资源、水电资源和煤炭资源开发社区受益现状150

9.1贵州省社会经济与自然资源概况150

9.2磷矿资源开发中的利益分配格局151

9.3水电资源开发的利益分配方式154

9.4煤矿开发给地方带来的益处和影响158

9.5调研总结159

第10章 新疆维吾尔自治区油气资源开发社区受益现状162

10.1石油、天然气开采及加工在新疆维吾尔自治区经济发展中的地位162

10.2新疆维吾尔自治区各级政府资源开发利益分享形式163

10.3油气开采地的居民分享利益方式165

10.4调研总结167

第三编 经验及建议173

第11章 国际经验借鉴173

11.1必要性分析173

11.2政府干预：矿产资源外部性的弥补178

11.3政策工具的主要架构181

11.4自然资源分配的主要工具187

11.5资源开发收益的分配191

11.6自然资源利润管理200

11.7中国可以借鉴的经验208

第12章 建议210

12.1政策层面建议210

12.2操作层面建议212

第13章 试点方案223

13.1试点地区223

13.2建立两个机制的初步方案224

13.3试点工作的组织实施226

参考文献227

附录231