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1 公共政策基本理论1

1.1 公共政策的本质1

1.1.1 公共政策的概念1

1.1.2 公共政策的本质3

1.2 公共政策基本特征与主要功能4

1.2.1 公共政策基本特征4

1.2.2 公共政策类型划分6

1.2.3 公共政策主要功能6

1.3 公共政策系统构成要素8

1.3.1 公共政策主体8

1.3.2 公共政策客体10

1.3.3 公共政策环境11

1.4 公共政策分析概述12

1.4.1 公共政策分析的内涵12

1.4.2 公共政策分析的要素12

2 公共政策的制定分析15

2.1 公共政策制定概述15

2.1.2 公共政策制定的内涵15

2.1.2 公共政策制定的中国特色15

2.2 公共政策问题的界定与建构16

2.2.1 公共政策问题的内涵17

2.2.2 公共政策问题的特征18

2.2.3 公共政策问题的建构19

2.3 公共政策议程的建立20

2.3.1 政策议程的界定与类型20

2.3.2 影响社会问题进入政策议程的行为者22

2.3.3 触发社会问题进入政策议程的时机23

2.3.4 公共政策议程的建立模型24

2.4 公共政策方案规划26

2.4.1 政策方案规划的内涵26

2.4.2 政策方案规划的原则27

2.4.3 政策方案规划的程序28

2.5 公共政策合法化34

2.5.1 公共政策合法化的内涵34

2.5.2 公共政策合法化的程序35

2.5.3 公共政策法律化36

3 公共政策的执行分析38

3.1 公共政策执行的理论研究38

3.1.1 公共政策执行研究的缘起38

3.1.2 公共政策执行研究的基本途径39

3.2 公共政策执行概述41

3.2.1 公共政策执行的概念41

3.2.2 公共政策执行的特点42

3.2.3 公共政策执行的原则43

3.2.4 公共政策执行的重要性和作用45

3.3 公共政策执行的过程与手段46

3.3.1 公共政策执行的过程46

3.3.2 公共政策执行的手段52

3.3.3 公共政策执行的资源54

3.4 影响公共政策执行的因素56

3.4.1 公共政策本身56

3.4.2 公共政策执行主体57

3.4.3 公共政策目标群体58

3.4.4 公共政策环境58

3.5 “上有政策、下有对策”60

3.5.1 “上有政策，下有对策”的表现60

3.5.2 “上有政策，下有对策”的成因61

3.5.3 “上有政策，下有对策”的治理62

4 公共政策的评估分析64

4.1 公共政策评估概述64

4.1.1 公共政策评估的含义64

4.1.2 公共政策评估的功能和目的65

4.1.3 公共政策评估的类型66

4.1.4 公共政策评估的意义68

4.2 公共政策评估的实行69

4.2.1 公共政策评估的主体和标准69

4.2.2 公共政策评估的步骤71

4.2.3 公共政策评估的影响因素72

4.3 公共政策评估的失效分析74

4.3.1 政策评估的误区74

4.3.2 政策评估的障碍75

4.3.3 关于发展我国公共政策评估事业的思考78

5 公共政策的终结分析81

5.1 公共政策终结的概述81

5.1.1 公共政策终结的含义81

5.1.2 公共政策终结的内容82

5.1.3 公共政策终结的原因83

5.1.4 公共政策终结的方式84

5.1.5 公共政策终结的地位与作用85

5.2 公共政策终结的障碍与策略87

5.2.1 公共政策终结的障碍87

5.2.2 公共政策终结的助推力89

5.2.3 公共政策终结的策略91

5.3 公共政策周期92

5.3.1 公共政策周期的内涵93

5.3.2 公共政策周期的内容93

5.3.3 公共政策周期的意义94

参考文献95