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导论1

第一章 检察机关承担法律监督职能之内在机理6

一、单一制国家的“大国司法”7

二、由上而下的“推进型法治”10

三、权力缺乏权利的制约12

四、人民代表大会制度的政体14

五、强大的行政机关16

六、“上命下从”的组织体制18

七、对我国否定法律监督权的一点反思19

八、法律监督功能下检察权的横向权能配置22

第二章 检察机关的外部关系28

第一节 人大与检察机关：以个案监督为例28

一、人民代表大会及其常委会对检察机关的监督28

二、人大对检察机关个案监督的实践31

三、人大对检察机关个案监督的评析35

第二节 坚持党的领导与避免办案上的干预40

第三节 分工理念下的公检法56

一、侦查权与公诉权的分权57

二、审判权与公诉权的分权60

第四节 对抗中的检察机关与律师：以报复性起诉为对象62

一、实践中对律师的报复起诉问题62

二、以“报复”为争点的程序性辩护之倡导65

第五节 对人民监督员制度的反思71

一、人民监督员制度理论基础的不足72

二、人民监督员制度的价值取向质疑74

三、人民监督员制度的功能质疑79

第三章 检察机关的内部结构82

第一节 独具中国特色的检察委员会制度82

一、院内最高业务决策机构：我国检察委员会的性质83

二、我国检察委员会制度的成因89

三、文本与实践：检察委员会职能的双重视角106

四、检察委员会决策中对“重大问题”争议的处理133

第二节 极端化的检察一体化改革148

一、我国检察一体化改革中的极端化151

二、对上级检察官作出指令的限制154

三、下级检察官的相对独立性158

四、我国检察一体化改革的限度161

五、检察官“上命下从”的柔性：行政官、军人、检察官之比较163

第三节 检察长的公共责任及限度171

一、理论框架：司法官与政治官的区分171

二、政治官：我国检察长角色的实然定位174

三、检察长公共责任的功能177

四、防止检察长公共责任诱发的政治干预180

第四节 虚置的主诉检察官制度186

第四章 检察机关的职权配置190

第一节 检察机关行使批捕权的评析190

一、我国批捕权主体归属之争190

二、中立性：批捕权配置的核心问题193

三、我国批捕权主体的选择196

四、我国批捕制度改革中检察官“中立性”的强化201

第二节 从事后救济到事前预防：审查逮捕的功能回归206

一、我国逮捕制度的预设功能及其法理207

二、逮捕制度的实践功能与程序211

三、审查逮捕程序的“高标准”与逮捕“事前预防”功能的丧失213

四、我国逮捕功能与程序的融合218

第三节 化解社会矛盾理念下的公诉裁量权扩张221

一、以公诉工作化解社会矛盾的时代命题222

二、对公诉裁量权的控制限制了化解社会矛盾能力224

三、以公诉裁量权化解矛盾的优越性227

四、公诉裁量权化解社会矛盾的实现方式231

第四节 检察机关的环境公益诉讼权235

一、环境公益诉讼之倡导235

二、检察机关提起环境公益诉讼之优势239

三、检察机关提起环境公益诉讼的制度建构243

四、问题的延伸：检察机关提起民事公诉的限制与激励机制247

第五节 对未成年人犯罪案件的刑事和解权257

一、现行未成年人刑事诉讼程序的局限性257

二、未成年人犯罪案件刑事和解之价值260

三、未成年人犯罪案件刑事和解之制度建构266

第六节 立案监督的配合模式与制约模式269

一、制约模式与立案监督“软权力”的悖论269

二、实践中立案监督的配合模式272

三、立案监督向制约模式回归275

第七节 审判监督中的庭后监督模式278

一、当庭监督会影响法院权威吗278

二、公诉人控诉职能与监督职能冲突吗282

三、庭后监督更有利于公正的实现吗286

第五章 检察机关管理论291

第一节 检察官的纪律惩戒机构与程序的重构291

一、我国检察官纪律惩戒“普通公务员模式”的缺陷292

二、大陆法系检察官纪律惩戒的三种模式295

三、我国人大下设司法官纪律惩戒机构的建议302

第二节 检察机关业务目标管理考评制度310

一、检察机关目标管理考评的预设功能311

二、检察机关目标管理考评的指标设定——以Y市检察机关目标管理考评为例315

三、目标管理考评对检察机关执行刑事诉讼法的影响322

四、检察机关目标管理考评制度的改革331

后记366