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第一章 绪论1

第一节 研究的理论和现实意义2

第二节 研究方法3

第三节 文献综述6

第二章 新中国警察制度的发展变迁8

第一节 新中国警察制度的渊源8

一、工农武装政权时期的警察制度8

二、抗日战争时期的警察制度12

三、解放战争时期的警察制度14

第二节 新中国警察制度的建立17

一、中华人民共和国公安部成立17

二、人民警察制度初创时期的警察机关设置17

三、新中国成立之初的警察法律与警察种类18

四、人民警察制度初创时期的工作任务19

五、人民警察制度初创时期警察制度评析21

第三节 新中国警察制度的发展变迁21

一、人民警察制度的快速发展——社会主义建设时期22

二、人民警察制度发展的停滞不前——“文化大革命”时期25

三、人民警察制度的飞跃式发展——改革开放以后26

第四节 中国当前警察制度概况29

一、我国当前警察组织机构的设置29

二、我国当前的警察法律和警察种类34

第三章 英国和美国的警察执法体制38

第一节 英国的警察执法体制38

一、英国警察制度的历史39

二、英国的警察机关41

三、英国警察的权力45

四、监督与制约48

五、小结51

第二节 美国的警察执法体制52

一、美国警察的历史52

二、美国的警察组织53

三、美国警察的权力58

四、监督与制约60

五、小结62

第三节 英美警察执法体制对中国的启示62

一、专门针对未成年人保护的警察机制62

二、警民合作共同预防和打击违法犯罪65

三、重视巡逻在警务工作中的重要性66

第四章 我国现行交警执法体制研究68

第一节 交警执法体制简析69

一、交警执法的组织机构70

二、交警的执法权限73

三、交警执法应遵循的程序77

第二节 交警执法体制存在的主要问题78

一、公安机关与交通行政部门职权交叉导致职责不明79

二、交警部分职权的缺失影响整体的行政效率81

第三节 交警执法体制存在问题的根本原因83

一、部门权力利益化83

二、过度且不合理的内部分工83

第四节 交警执法体制未来完善的方向84

一、交通运输部门与公安交通管理部门职权的精细化划分以及沟通协调机制的完善84

二、交警与巡警职权的合一85

第五章 重庆交巡警执法体制实施情况分析88

第一节 重庆交巡警执法体制的建立88

一、重庆交巡警执法体制建立背景88

二、典型城市交巡警执法体制概述89

三、重庆交巡警执法管理体制93

第二节 重庆交巡警执法体制的优点97

一、增强警务中服务行政的认知度98

二、行之有效的公安管理模式99

三、强化重庆人民警察队伍形象建设100

四、提高执法效率、提升履职能力101

第三节 重庆交巡警执法体制的不足102

一、交巡警执法模式运营投入过大103

二、各职能实现效能不均衡104

三、执法权限来源及界限模糊106

第六章 交巡警执法主体资格研究108

第一节 重庆交巡警名称的合法性108

一、警察、警种108

二、交巡警执法依凭的载体110

三、交巡警执法名义的合法性112

第二节 重庆交巡警职权的合法性114

一、我国警察的刑事执法权、治安管理权和交通管理权114

二、重庆交巡警的刑事执法权、治安管理权、交通管理权116

三、交巡警刑事执法、治安管理、交通管理职权的合法性116

第三节 对于完善重庆交巡警执法主体资格的探索118

一、完善交巡警执法主体资格的积极作用118

二、对于完善重庆市交巡警执法主体资格的思考119

三、小结123

第七章 重庆交巡警职能合一问题研究124

第一节 重庆交巡警职能合一的动因124

一、行政一体化与警务一体化124

二、效能导向对组织塑造的要求127

三、其他方面的动因129

第二节 重庆交巡警职能合一后的职能131

一、职能的调整抑或另行创设131

二、主体的合一与职能的合一133

三、交巡警一体化后其领导机关的资格136

四、职能统合后在提升效能与业务专业化方面可能存在的张力137

五、交巡警职能统合后的权限138

第三节 重庆交巡警与其他警种的关系145

一、交巡警与刑事警察间的关系146

二、交巡警与治安警察间的关系——兼论交巡警与派出所148

三、交巡警与其他警种间的关系149

四、小结150

第八章 重庆交巡警固定警务平台问题研究151

第一节 交巡警固定警务平台的兴衰151

一、交巡警固定警务平台的兴起152

二、交巡警固定警务平台的衰落154

第二节 交巡警固定警务平台的性质155

一、交巡警固定警务平台设立依据156

二、交巡警固定警务平台设立的目的156

三、交巡警固定警务平台的基本运作方式156

第三节 “撤所建台”的合法性与合理性157

一、“撤所建台”的概念及原因158

二、“撤所建台”的合法性159

三、“撤所建台”的合理性161

第四节 交巡警固定警务平台撤销后的问题和对策164

一、交巡警固定警务平台拆除后的问题164

二、交巡警固定警务平台拆除后对具体问题的对策167

三、小结169

第九章 重庆交巡警执法体制的完善172

第一节 交巡警执法体制的法律依据172

一、现有组织法依据172

二、如何完善交巡警组织法174

三、执法中法律依据的确定176

第二节 交巡警内部执法机构的设置178

一、上下级交巡警执法机构的关系179

二、交巡警内部机构设置的现状分析181

三、现实需要什么样的内设机构183

第三节 公安机关内部职能的协调184

一、交巡警与派出所职能的协调185

二、交巡警与治安管理部门职能的协调187

三、交巡警与刑警职能的协调188

第四节 交巡警执法程序的完善188

一、交巡警流动平台车188

二、行政调查190

三、交通秩序违法的行政处理191

第十章 交巡警执法体制推广的可行性193

第一节 行政体制改革的重要组成部分193

一、行政体制改革的背景193

二、交巡警执法体制是我国行政执法体制改革的进一步深化195

三、交巡警执法体制是我国警务改革的重要内容197

第二节 地方改革的示范作用199

一、地方改革的模式选择199

二、交巡警执法体制改革的示范效应201

第三节 地方改革的局限性201

一、“摸着石头过河”改革策略的路径依赖201

二、地方主义抬头，缺乏大局意识202

三、行政主导推进，制度建设滞后203

四、改革的非持续性204

第四节 建立交巡警执法体制的基本思路206

一、理念更新206

二、基本原则207

三、认真评估改革效果210

四、改革应具有持续性212

结语214

重庆交巡警执法体制实施情况调查问卷（附）217

参考文献220

后记225